Глава «Роснефти» Игорь Сечин в конце мая направил президенту Владимиру Путину письмо с предложениями по стабилизации внутреннего топливного рынка на фоне повреждений российских НПЗ. Путин поручил вице-премьеру Александру Новаку рассмотреть инициативы и доложить. Об этом стало известно «Ъ», располагающему копией обращения.
В письме Сечин указывает, что сейчас для производителей бензина и дизтоплива стандарта «Евро-5» действуют нормативы биржевых продаж — 15% и 16% соответственно. При этом, по его оценке, до 80% покупателей топлива на бирже составляют перепродавцы, которые максимизируют доходы в отсутствие контроля за их биржевыми и внебиржевыми операциями.
Среди предложений Сечина — временная приостановка нормативов биржевых продаж до полного восстановления мощностей НПЗ. До того момента он считает необходимым обязать все нефтекомпании направлять не менее 30% добываемого сырья на переработку внутри страны. Также предлагается изменить порядок расчёта нормативов для вертикально интегрированных компаний с учётом потребностей их сетей АЗС, поставок по госзаказу и нужд предприятий жизнеобеспечения.
Отдельно Сечин предлагает обязать производителей топлива с временно сниженными качественными характеристиками — класса «Евро-3», которое правительство разрешило выпускать ещё осенью 2025 года, — реализовывать весь его объём исключительно на бирже. Приоритетный доступ к биржевым закупкам должны получить конечные потребители. Кроме того, предложено создать механизм обеспечения безубыточности импорта топлива.
Новак в конце мая уже поручил регуляторам при необходимости корректировать правила биржевых торгов, в том числе в части определения критериев конечных потребителей и выделения для них отдельной сессии. В середине июня ФАС и Минэнерго опубликовали проект постановления о снижении норматива биржевых продаж бензина с 15% до 10% на период с 1 июля по 30 сентября. По данным «Ъ», аналогичное снижение норматива готовится и для дизтоплива.
Участники рынка относятся к инициативам неоднозначно. Собеседник «Ъ» в отрасли называет приоритетный доступ для конечных потребителей логичной идеей, но указывает на сложности с определением их статуса: многие независимые сети АЗС закупают топливо через трейдеров внутри собственных групп компаний и частично перепродают его на оптовом рынке. По словам другого источника издания, конечные потребители напрямую приобретают на бирже лишь 5–7% нефтепродуктов, тогда как основной объём проходит через трейдеров. Директор по внешним коммуникациям NEFT Research Дмитрий Прокофьев считает, что введение приоритетов не сделает рынок прозрачнее, а лишь перераспределит его, подрывая принцип равного доступа и создавая дополнительную административную нагрузку.
По данным Национального биржевого ценового агентства, с 1 по 19 июня продажи бензина на бирже упали на 22,3% — до 404,25 тыс. тонн, а с начала года снижение составило 12,8%, до 4,25 млн тонн. На торгах 22 июня объём реализации вырос на 40,4% к предыдущему дню — до 19,8 тыс. тонн.
Ситуация на топливном рынке обострилась в конце мая на фоне сокращения предложения нефтепродуктов, что спровоцировало рост цен на АЗС и нехватку топлива в ряде регионов. На этой неделе ограничения на розничную продажу бензина и дизтоплива ввели власти Омской, Иркутской, Саратовской, Воронежской, Вологодской и Тюменской областях. В Крыму с 21 июня топливо отпускается только государственным службам. Вице-премьер Новак 23 июня охарактеризовал обстановку как «непростую, но контролируемую», сообщив, что НПЗ наращивают мощности, сокращают сроки ремонтов и откладывают плановые работы. Также рассматривается полный запрет на экспорт дизтоплива — сейчас его зарубежные поставки разрешены только НПЗ, тогда как экспорт бензина для всех участников рынка запрещён до 31 июля.