В законе об уполномоченных указано, что назначение происходит с учётом мнения делового сообщества. Однако объединения предпринимателей, которые около двадцати лет традиционно представляют РСПП, ТПП РФ, «Деловая Россия» и «Опора России», так и не смогли выработать общую позицию. Как минимум одна из этих организаций выступала против предложенной кандидатуры.
В результате в администрации президента, в частности у заместителя главы администрации Максима Орешкина, пришли к мнению о необходимости модернизировать институт уполномоченного. Первые два года, по данным «Коммерсанта», ушли на поиск кандидата, а последний год был посвящён модернизации этого института.